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河北渔业在改革与发展中腾飞

2020-02-07 09:01

  党的十一届三中全会以来,河北渔业认真贯彻党中央、国务院和河北省委、省政府的决策部署,不断深化渔业领域改革、扩大对外开放,坚持“以养为主,养殖、捕捞、加工并举”的方针,积极开发宜渔资源,大力发展渔业生产,不断调整、优化渔业产业结构,加强渔业资源与环境保护,渔业经济实现了持续较快增长,为繁荣农村经济、增加渔民收入、改善居民膳食结构和促进渔区社会稳定做出了积极贡献。 
水产品总量持续增长 
1984年以前,河北渔业以捕捞生产为主,受资源和技术条件的限制,水产品产量一直徘徊在5万吨~10万吨,年均增长率只有3%左右;1985年~1995年,在国家“以养为主”方针指引下,伴随着淡水鱼、中国对虾等人工育苗技术的突破,水产养殖业迅速崛起,从此河北渔业进入养殖与捕捞并重的发展阶段。这一期间,水产品总产量从10.42万吨增加到39.61万吨,年均增长25%,成为有史以来河北渔业发展最快的时期;1996年之后,进入以产业、产品结构调整为中心的稳步提升阶段。继中国对虾大面积推广之后,海湾扇贝、红鳍东方、中华鳖、冷水鱼、观赏鱼等一批特色品种养殖规模迅速扩大,并进入全国前列。同时海淡水工厂化养鱼、大水面渔业增殖、虾池混养等技术取得重大突破,特别是盐碱地苦咸水养殖开发在全国独树一帜,渔业综合生产能力大大提高,成为河北渔业发展的新亮点。2007年,河北省水产品总产量达到125万吨,11年间平均增长率达到10%。渔业经济总产值也由1978年的0.5亿元左右,增加至2007年的122亿元。 
产业结构明显优化 
经过多年的调整,河北渔业产业结构逐步得到优化,总体呈现出捕捞业稳步推进、养殖业持续上升、二三产业加速发展的可喜局面,竞争力进一步增强。渔业经济总产值中一二三产比重由1995年的81.4:12.2:6.4调整为2005年的73.4:9.7:16.9,其中一、二产比重分别下降8个和2.5个百分点,三产比重上升了10.5个百分点。在第一产业内部,水产养殖业日益成为渔业发展的主导力量,养殖捕捞产量之比已由1978年的5∶95,调整到如今的62∶38。海洋捕捞业远外海生产能力、水产养殖名特优品种比重大幅提升,促进了渔业提质、增效和渔民持续增收。由渔业带动起来的储藏、加工、运输、销售、渔用饲料以及垂钓、观赏、餐饮等一大批相关产业,规模不断扩大。水产品加工由原始的初级冷冻加工发展为多品种、多种方式的精深加工,进入省级农业龙头企业扶持范围的水产企业达到7家,年水产品出口总量达3万吨,出口额达1亿多美元,以不足大农业产值4%的比例实现农产品出口11%的份额,充分显现出渔业发展的活力和潜力。河北省河豚毒素提纯技术国际领先,应用前景诱人。大中城市周边休闲渔业方兴未艾,垂钓休闲水面达20多万亩,拓展了渔业发展空间和渔民增收渠道。 
生态渔业发展势头强劲 
大规模的渔业资源人工增殖放流和水产健康养殖示范区创建活动,为生态渔业发展创造了良好条件。从2003年开始,河北省积极实施渔业资源增殖放流工作,资金投入逐年增加,放流规模由几千万尾增至60多亿尾,其社会、生态和经济效益日益显现,中国对虾、梭子蟹、梭鱼等近海水产种质资源得到一定程度恢复,内陆大型湖库水产资源量明显上升,捕捞渔民真正得到了实惠。水产健康养殖示范区创建工作,在国家渔业局的指导下,积极开展海水池塘多品种养殖、浅海和内陆湖库生态综合利用、盐碱地开发利用等生态、健康养殖模式试验、示范。已建成部级水产健康养殖示范区15个,省级水产标准化养殖示范区21个,实施面积达到30多万亩,开启了水产养殖环境整治的新篇章。 
标准化生产水平不断提高 
一方面,紧紧抓住种苗、养殖模式两个关键环节,大力推广优良种苗和海水工厂化、盐碱地池塘养殖、虾蜇虾参混养等健康高效养殖技术。河北省位于渤海西岸,轮虫、卤虫资源丰富,品质国际领先。渤海湾是海洋动物的产卵、索饵和育幼场,进行水产苗种生产具有得天独厚的条件。八十年代初,对虾育苗生产的成功,使对虾养殖迅速普及,催生了加工、运销、出口、饲料等一系列辅助的服务行业,创造了对虾养殖全国之最。现在,河北省已建成420座、36万立方水体的工厂化育苗场,成为全国重要的对虾、梭子蟹、河豚、中华鳖苗种生产基地,除供应本省外还远销山东、浙江、广东等地,已成为颇具优势的产业。新技术、新模式开发推广方面,河北省海淡水工厂化养鱼面积达到了140多万平米,实现了现代渔业生产方式的新突破;以沧州为重点的盐碱地苦咸水养殖开发面积达到7万多亩,昔日的盐碱荒地,变成了名副其实的“聚宝盆”;沿海虾池混养模式的大面积推广,扭转了虾病蔓延的不利局面,产生了良好的经济、社会和生态效益。另一方面,注重加强和完善水产标准化体系、水产品质检体系建设。制定国家级标准1项,地方标准60多项。加强水产品无公害生产管理,全省已有80.1%的水产养殖水域通过了省级无公害产地认定,82个产品获得农业部无公害水产品认证中心认证。水生动物疫病防治方面,建立了覆盖所有水产重点县(市、区)的病害防治测报网,县级水生动物疫病防治站已建成10个,4个正在建设中。 
渔业执法进一步增强 
在贯彻《中华人民共和国渔业法》的同时,我省于1989年制定了《河北省渔业管理条例》,并于2007年新修订了《河北省渔业条例》,完善了捕捞许可、养殖证、渔业水域资源养护、休闲渔业、水生动物防疫检疫、水产品质量安全等相关管理规范,使各级渔政部门在维护水域生态安全和保障广大渔民合法经营行政中有法可依。连续多年实施禁渔制度和人工放流增殖活动以及对渔业污染事故调查和水生动物资源保护,使渔业资源得到明显恢复。特别是海洋伏季休渔管理工作,组织、管理力度明显加大,伏休期间渔船违捕率明显降低、秩序良好。《河北省渔业船舶管理条例》、《河北省渔业船舶水上安全(海上)突发事件应急预案》的出台和贯彻实施,加强了海上抢险救助能力,保障了渔业正常生产和渔民生命安全。近几年,河北省渔船检验率均达98%以上,职务及非职务船员培训工作深入展开,渔港、港航设施、近海安全通讯网建设等为渔业安全生产提供了有力保障,渔业海难事故率和渔民因灾死亡人数连创新低。 
30年改革开放,河北渔业取得了新发展,实现了新飞跃。但是也面临着沿海工程建设大量上马挤占渔业发展空间、侵占渔民利益,渔业基础服务体系建设同其他农业产业相比明显滞后,渔业组织化、产业化程度低,渔业享受惠农政策还比较少等等问题,急需得到改进和加强。 
当前,突如其来的国际金融危机,正在演变成一场全球性的经济危机,对我国经济发展的负面影响刚刚显现,其严重后果还会进一步加深。面对不利形势,河北渔业要自觉地统一到党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神和决策部署上来,千方百计保增长、求发展,同心协力渡过经济发展艰难爬坡期。渔业工作,一方面要加大结构调整推进力度,加快发展特色产业,提高生产的组织化程度,提高科技创新和抵御市场风险的能力。另一方面要抢抓中央扩大内需、改善民生政策实施的机遇,多渠道争取项目和资金,加强基础设施和技术支撑体系建设,提高综合服务能力和水产品质量安全水平。 
今后一个时期河北省渔业发展的总体思路是:以科学发展观统领工作全局,以改革开放和科技创新为动力,以“三大产业带、五大工程、八大基地”建设为重点,不断完善渔业基础服务体系,加快产业结构调整,转变渔业发展方式,提高综合生产能力,转变部门服务职能,提高综合执法水平,精心打造生态渔业、平安渔业、精品渔业,全力构建和谐渔区。主要措施是: 
(一)以加强资源环境保护为抓手,大力推进生态渔业建设。一是加大渔业资源养护力度,促进河北省水产主要品种资源的恢复和生态改善。强化渔业资源增殖工作,推进净水兴渔工程;二是完善渔业水域环境监测体系。加大水域生态环境保护力度,尽快完善渔业水域污染调查处理机制和程序,把好渔业水域重大工程的环评关。三是扎实开展“水产健康养殖推进行动”,推行水产健康养殖方式,促进水产养殖向资源节约、环境友好、产品优质的方向转变。积极推进水产良种普及工作,保证优质水产苗种供应,保障水产养殖业又好又快发展。 
(二)以加强水产品质量安全、生产安全监管为重点,努力构建平安渔业。一是加强水产质量安全管理工作。进一步完善水产技术支撑体系、水产品质检体系和水生动物疫病防治体系,争取各级项目资金,建设河北省水生动物疫病防控中心,进一步加强县级水生动物疫病防治站,推进市级站的资质认证、重点县级综合站建设以及为市县两级配备必要的水产品质量速检设备。推动和完善水产品市场准入制度。二是加大渔业生产安全管理力度。深入贯彻国务院《关于加强渔业生产安全管理的通知》精神,科学规划,加强渔业基础设施建设,完善渔业应急体系,提升队伍素质,营造有利于安全生产的良好氛围。 
(三)以资源的规模性开发和主导品种培育为重点,打造精品渔业。大力推进河北省浅海、滩涂规模性开发。在唐山、沧州进行滩涂、浅海示范性开发,以此吸引大企业进行规模性开发,深度挖掘海洋资源潜力;加快建立特色品种养殖基地和水产品出口示范基地,扶持壮大水产龙头企业,进一步扩大优势水产品养殖规模,培育特色、创名牌;创新经营模式,提高渔业综合开发水平,精心打造精品渔业。

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